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安信4登录国办印发意见 推进人工影响天气工作高质量发展
作者:管理员    发布于:2020-12-02 18:02:53    文字:【】【】【
摘要:国务院办公厅关于推进人工影响天气努安信4登录力高质量开展的意见国办发〔2安信4注册平台020〕47号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,我国人工影响天气努力快速开展,作业才能和管理程度不时提升,在安信4登录平台效劳农业消费、支持防灾减灾救灾、助力生态文化建立和保证严重活动等方面发挥了严重作用。为推进人工影响天气努力高质量开展,经国务院同意,现提出以下意见。一、总体请求

国务院办公厅关于推进人工影响天气努力

高质量开展的意见

国办发〔2020〕47号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  近年来,我国人工影响天气努力快速开展,作业才能和管理程度不时提升,在效劳农业消费、支持防灾减灾救灾、助力生态文化建立和保证严重活动等方面发挥了严重作用。为推进人工影响天气努力高质量开展,经国务院同意,现提出以下意见。

  一、总体请求

  (一)指导思想。以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导,深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会肉体,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的开展思想,贯彻新开展理念,精确把握人工影响天气努力的根底性、公益性定位,了结善体制机制,强化才能建立,加快科技创新,进步作业程度,最好效劳经济社会开展,为防灾减灾救灾、国度严重战略施行和人民大众安全福祉提供坚实保证。

  (二)根本准绳。

  坚持以人为本,效劳开展。把保证人民大众生命财富安全放在首位,聚焦施行乡村复兴、主体功用区等严重战略,积极展开人工影响天气作业,更大限度降低灾祸损失。

  坚持政府主导,统筹谐和。落实中央政府属地义务,明白相关部门职责,加快构建政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气努力格局,科学规划,统筹资源,构成努力合力。

  坚持科技引领,创新驱动。把创新作为引领开展的第一动力,增强根底理论研讨,完成关键技术打破,加快成果转化应用,创新人才培育机制,不时提升人工影响天气努力质量和效益。

  坚持安全至上,防控分离。结实树立安全消费是人工影响天气努力底线请求的观念,紧盯关键范畴和单薄环节,不时了结善管理制度,健全监管机制,落实监管措施,进步风险防备和安全作业才能。

  (三)开展目的。到2025年,构成组织了结善、效劳精密、保证有力的人工影响天气努力体系,根底研讨和关键技术研发获得严重打破,现代化程度和精密化效劳才能稳步提升,安全风险综合防备才能明显加强,体制机制和政策环境愈加优化,人工增雨(雪)作业影响面积到达550万平方公里上述,人工防雹作业维护面积到达58万平方公里上述。到2035年,推进我国人工影响天气业务、科技、效劳才能到达世界先进程度。

  二、做好重点范畴效劳保证

  (四)强化农业消费效劳。展开粮食消费功用区、严重农产品消费维护区和特征农产品优势区干旱、冰雹等灾祸评价与区划努力。加大重点区域、严重农事时节的抗旱、防雹作业力度,强化动态监测和区域联防,减轻灾祸损失,保证国度粮食安全和严重农产品供应。(中国气候局、农业乡村部和中央人民政府按职责分工担任。以下均需中央人民政府担任,不再列出)

  (五)支持生态维护与修复。针对严重生态系统维护和修复需求,量体裁衣制定常态化人工影响天气作业努力方案。提升青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带以及严重河流水源区的人工影响天气保证才能。积极展开重点区域人工影响天气作业,发挥其在水源修养、水土坚持、植被恢复、生物多样性维护、水库增蓄水等方面的作用。(中国气候局、自然资源部、水利部、农业乡村部、国度林草局等按职责分工担任)

  (六)做好严重应急保证效劳。了结善应对森林草原火灾火险、异常高温干旱等事情的人工影响天气应急努力机制,及时启动相应的人工影响天气作业。增强强对流等极端天气监测预警。根据严重活动需求,树立人工影响天气实验演练努力机制,制定努力计划,增强技术储备,保证严重活动顺利展开。提升军民结合应急保证才能。(中国气候局、水利部、农业乡村部、应急部、国度林草局、中央军委结合顾问部等按职责分工担任)

  三、加强根底业务才能

  (七)提升监测才能。聚焦人工影响天气重点作业区域优化探测配备规划。统筹提升气候卫星监测才能,加快补上云降水空中探测短板,补充布设云降水空中探测仪器安信4平台,构建监测精细、技术先进的“天基—空基—地基”云水资源平面探测系统,为人工影响天气监测预警、指挥作业和效果评价提供根底支撑。(中国气候局、国度开展变革委、财政部、国度国防科工局等按职责分工担任)

  (八)提升作业才能。开展高性能增雨飞机,推进作业飞机驻地专业保证基地和设备建立,提升精准催化、实时通讯和专业保证程度。加快空中固定作业点规范化建立,推进火箭、高射炮、烟炉等作业配备自动化、规范化、信息化改造和列装。推行应用高效、安全、绿色作业弹药。建立监测与作业一体化的智能物联站点。探究大型无人机等人工影响天气作业新方式、新手腕。(中国气候局、国度开展变革委、工业和信息化部、财政部、国度国防科工局、中国民航局等按职责分工担任)

  (九)提升指挥才能。推进国度和中央人工影响天气指挥平台建立,提升指挥调度和区域协同程度。做好汛期气候趋向监测,提早研判人工影响天气作业需求。开展多源交融云降水异化剖析和数值预告系统,进步作业条件辨认和效果评价才能。增强空中交通管制部门与气候部门的信息交融,树立智能辨认、科学指挥、精准作业、定量评价的人工安信4登录平台影响天气一体化业务系统。(中国气候局、国度开展变革委、财政部、中国民航局、中央军委结合顾问部等按职责分工担任)

  四、强化科技创新和人才支撑

  (十)聚焦关键中心技术攻关。了结恶人工影响天气科技创新体系。支持人工影响天气根底研讨、应用研讨,加大严重科技攻关力度,深化展开全球气候变化背景下的云降水和人工影响天气机理研讨,着力在云水资源评价、作业条件监测预告、作业催化、效果检查和效益评价等关键技术上完成打破。加快严重技术配备研发,推进人工智能、大数据、互联网等新技术应用。增强国际交流,进步技术创新开放协作程度。(科技部、教育部、工业和信息化部、中科院、中国气候局、国度自然科学基金委等按职责分工担任)

  (十一)改善科学实验根底条件。建立国度级人工影响天气科学实验基地和重点实验室。分类建立人工影响天气科学实验示范区,持续展开人工增雨(雪)、防雹、消云减雨、消雾、改善空气质量等科学实验,逐渐进步科技程度和科技成果转化效果。(科技部、国度开展变革委、教育部、工业和信息化部、中科院、中国气候局、国度国防科工局、国度自然科学基金委等按职责分工担任)

  (十二)增强人才和专业队伍建立。盘绕严重科技攻关,增强人工影响天气科技创新团队和高层次人才队伍建立,培育相关专业科技人才。统筹各类专业队伍集约开展,增强基层专业化作业队伍建立,强化技术培训,健全聘用管理制度和鼓励机制,配强主干力气。健全人工影响天气作业人员劳动维护、人身不测伤害和公众义务保险等保证制度,按规则落实津补贴政策,保证合理待遇。(教育部、科技部、财政部、人力资源社会保证部、国度卫生安康委、中科院、中国气候局、国度自然科学基金委等按职责分工担任)

  五、健全安全监管体系

  (十三)落实安全消费指导义务。严厉落实《中央党政指导干部安全消费义务制规则》,健全安全投入保证制度,强化风险分级管控和隐患排查管理,确保人工影响天气努力安全义务措施落实落地。制定安全事故处置应急预案,增强应急演练,依法组织展开应急救援和调查处置努力。(中国气候局、应急部等担任催促落实)

  (十四)增强重点环节安全监管。健全部门严密协作的结合监管机制,增强作业配备、弹药的消费、购销、运输、存储、运用等安全管理,依法增强对作业人员的备案和培训,落实空域申请、作业安全捍卫、作业站点巡查等努力制度,实在消弭安全隐患。(中国气候局、工业和信息化部、公安部、应急部、国度粮食和储备局、国度国防科工局、中国民航局、中央军委配备开展部、中央军委国防发动部等按职责分工担任)

  (十五)进步安全技术程度。展开人工影响天气作业配备质量提升行动,加快列装最高安全性能的作业配备,限期淘汰落后和老旧配备。作业配备消费企业要依照国度有关规范标准和请求组织消费。增强安全技术防备和信息化管理,推行物联网、智能辨认、电子芯片、信息安全等技术应用。推进人工影响天气安全管明智能化平台建立,完成对重点场所、严重配备、严重风险源的远程监控和实时风险监控预警。(工业和信息化部、中国气候局、国度开展变革委、科技部、国度国防科工局、中国民航安信4平台注册局、国度自然科学基金委等按职责分工担任)

  六、了结善保证机制

  (十六)强化组织指导。充沛发挥国度人工影响天气谐和会议制度作用,全面增强对全国人工影响天气努力的统筹规划、政策指导和区域谐和。中央各级人民政府要增强对本地域人工影响天气努力的指导和谐和,将其归入当地经济社会开展规划统筹思索,健全管理体制和运转机制,稳定人员队伍,提升队伍素质。(国度人工影响天气谐和会议制度各搭档单位等按职责分工担任)

  (十七)了结善联动机制。增强中央与中央之间、部门之间、区域之间、军地之间的沟通谐和,树立上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气努力机制,协同做好人工影响天气工程建立、科技研发攻关、业务运转保证以及监管、谐和和效劳等方面努力。优先保证人工影响天气作业空域,依照有关规则对展开飞行作业实行收费优惠或减免。安信4登录(国度人工影响天气谐和会议制度各搭档单位等按职责分工担任)

  (十八)实在加大投入。将人工影响天气努力相关经费列入政府预算。了结善中央和中央共同投入机制,加大对中西部地域的支持力度,优化投入构造,重点支持人工影响天气才能建立、运转和作业保证等。经过中央财政科技方案(专项、基金等)支持人工影响天气根底科学研讨和严重共性关键技术研发。中央政府增强效劳中央的应用研讨和特征技术研发。(国度开展变革委、财政部、科技部、中国气候局、国度自然科学基金委等按职责分工担任)

  (十九)依法依规管理。严厉执行气候法、人工影响天气管理条例、民用爆炸物品安全管理条例等法律法规,了结善配套规章制度。增强对法律法规施行状况的监视检查,确保各类组织依法依规展开人工影响天气相关活动。加快推进人工影响天气规范化体系建立,进步标准化管理程度。(中国气候局、工业和信息化部、公安部、应急部、国度国防科工局等按职责分工担任)

  (二十)增强科普宣传。将人工影响天气作为公益性科普宣传的严重内容,归入国民素质教育体系,融入国度公园、国度气候科普基地、防灾减灾基地和科普场馆等内容建立。展开多种方式的科普教育,进步全社会对人工影响天气的科学认识。对在人工影响天气努力中成果突出的单位和自己,依照国度有关规则给予惩处。(中国气候局、教育部、科技部、人力资源社会保证部、自然资源部、生态环境部、应急部、中科院、国度林草局等按职责分工担任)

国务院办公厅

2020年11月24日

  (此件公开发布)   编:安信4平台

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